Qué es la Ley de Familias

El pasado 28 de febrero de 2024, el ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, Pablo Bustinduy, presentó en el Consejo de ministros la Ley de Familias, que tiene tres objetivos básicos:

  • Reconocer las diferentes situaciones familiares que existen en España.

  • Mejorar la protección social de las familias.

  • Garantizar el derecho a conciliar la vida familiar con la laboral.

  • La Ley de Familias va a establecer un marco para que las diferentes administraciones de nuestro país puedan implementar políticas de apoyo a las familias y, asimismo, ofrecer un soporte para ampliar derechos, tanto por la vía de enmiendas parlamentarias, como en la negociación de los Presupuestos Generales del Estado.

Sobre las medidas específicas que se incluyen en esta Ley de Familias, Pablo Bustinduy ha hecho mención a los siguientes puntos:

  • Prestación por crianza. La ley reconoce una asignación por crianza de 100 euros mensuales para familias con hijos e hijas de cero a tres años.

  • Protección a las familias monoparentales. Las familias con una sola persona progenitora (8 de cada 10 son mujeres) dispondrán de un título de acreditación oficial de familia monoparental. Este título se tendrá en cuenta para el acceso preferente a distintos servicios públicos, y, en particular, va a ofrecer la posibilidad de que tengan 16 semanas de educación infantil de forma gratuita dentro de los primeros 24 meses de vida del hijo o la hija. Además, se equipararán los derechos de las familias monoparentales con dos hijos a los de las familias numerosas.

  • Protección a las familias numerosas. Se reconocerán como familias numerosas de categoría especial todas aquellas con cuatro o más hijos o hijas (anteriormente reconocidas a partir de los cinco) o con tres en caso de parto múltiple (anteriormente a partir de los cuatro). Se reducen también a tres, cuando sus ingresos anuales, divididos por el número especial de sus miembros, no superen el 150% del IPREM vigente. Otra novedad es que, en caso de separaciones o divorcios con custodia compartida, el título de familia numerosa lo podrán ostentar ambos progenitores, para que ambos puedan acogerse a sus beneficios.

  • Protección a las familias migrantes. En las situaciones familiares en las que alguno de sus miembros proceda de otro Estado o territorio y no tenga regularizada su situación administrativa, la ley garantizará un NIE para niños y niñas cuyos progenitores estén en situación irregular.

  • Protección a familias con personas con discapacidad. Se equiparará los derechos de las familias numerosas a aquellas familias que tengan un ascendiente con un grado de discapacidad igual o superior al 33% (frente al 65% actual). Y en familias con menores de edad con discapacidad, las administraciones competentes estarán obligadas por ley a asegurar la atención temprana y a facilitar los apoyos educativos necesarios.

  • Más derechos para las parejas de hecho. Los derechos de las parejas de hecho se equipararán a los de los matrimonios en varios puntos:

    • Tendrán derecho a pensión de viudedad (similar a la del matrimonio) y al complemento a mínimos de las pensiones.

    • Estarán en el acceso al Fondo de Garantía de Pago de Alimentos para los hijos e hijas a cargo en caso de disolución de la pareja.

    • Se creará un Registro Estatal de Parejas de Hecho centralizado para las parejas registradas a nivel autonómico.

  • Fondo de Garantía de Alimentos: Se ampliará el umbral de acceso al Fondo de Garantía de Pago de Alimentos, así como la cuantía, que podrá alcanzar los 500 euros mensuales (frente a los 100 actuales).

 

Nuestras aportaciones al texto de Ley

Hemos trasladado al ministro Pablo Bustinduy nuestras prioridades para mejorar la Ley de Familias en trámite parlamentario.

El Proyecto da un paso importante, al reconocer por ley, después de 30 años de reivindicación de las Asociaciones de familias monoparentales, este modelo familiar.

Sin embargo, es necesario concretar medidas de aplicación efectiva desde su entrada en vigor para TODAS las familias monoparentales desde el primer hij@, dados los alarmantes índices recientemente publicados, que reflejan que un 53,1% se encuentra en riesgo de pobreza y exclusión y que casi 6 de cada 10 niños y niñas de estas familias se encuentra en riesgo.

🔴 Conscientes de la necesidad urgente de contar con un marco de regulación para nuestras familias, la Ley de Familias es nuestro objetivo inmediato. NO PODEMOS DILATARLO MÁS, apelamos a la responsabilidad de todos los grupos para conseguir mejorarla con sus enmiendas 🙏

Prioridades del colectivo de familias monoparentales

       1. Definición y título:

  • Mejora de la definición de familia monoparental para garantizar la inclusión de todas aquellas familias en situación de vulnerabilidad en las que todas las responsabilidades parentales están recayendo sobre una sola persona, mujer por lo general, porque el segundo progenitor no ejerce sus obligaciones parentales.

  • Aplicación del factor corrector que señala el art. 34.3 del Proyecto de Ley a las familias monoparentales para acceder al reconocimiento de la categoría especial con motivo de renta.

  • Registro Estatal de Familias Monoparentales, para homogeneizar la información respecto a nuestras familias que en estos momentos no cuentan con datos suficientes y certeros para la implementación de políticas adaptadas a sus necesidades. Enmiendas que como mínimo deberían recogerse: Enmiendas nº 2, 3, 6, 7.2 y 8

      2. Marco protector:

  • Marco protector derivado de la Ley 40/2003, que pasa a denominarse Ley de familias con mayores necesidades a la crianza, a todas las monoparentales desde el primer hijo/a con la categoría general. Objetivamente son familias con mayores necesidades de apoyo a la crianza, representan el 70 % de las familias monoparentales y pesa sobre ellas una tasa de riesgo de pobreza del 54,3%.

  • En estos momentos quedan discriminadas aquellas con miembros con discapacidad o con bajos ingresos frente a las familias biparentales, pues en esos supuestos la Ley 40/2003 les computa en la práctica un hijo más, pasando a ser numerosas con dos hijos/as o de categoría especial con tres. En cambio, monoparentales con 1 hijo/a en esas situaciones no tienen la protección derivada de esa Ley cuando tendrían que ser tratadas como las monoparentales de 2 hijos/as y por tanto ser incluidas en la Ley 40/2003 con la categoría especial. Enmiendas que como mínimo deberían recogerse: Enmiendas nº 9 bis, 10 bis y 11.

      3. Permisos y otras medidas en el ámbito laboral.

  • Duplicidad de todos los permisos dirigidos a cuidar, entre ellos el permiso por nacimiento, acogida o adopción, el permiso de lactancia, el permiso por enfermedad u hospitalización respecto de los hijos e hijas, y también los nuevos permisos derivados de la Directiva de Conciliación como el permiso parental y el permiso por fuerza mayor familiar. Garantía de los derechos de la infancia a no ser discriminados por su modelo de familia. Igualdad de derechos para la conciliación, pues nuestras familias solo cuentan con los permisos derivados 2 de una única persona progenitora para atender las mismas necesidades de los niños y niñas. Adjuntamos como anexo documento justificativo.

  • Igualar el ejercicio de derechos en todas las medidas en las se condiciona su disfrute a que ambos progenitores trabajen, de manera que sean aplicables a las familias monoparentales en las que solo hay una persona que trabaja. Enmiendas que como mínimo deberían recogerse: Enmienda nº 12.0, 12, 14, 15, 17 y 18.

     4. Fiscalidad:

  • Modificaciones en la Ley del IRPF que nos penaliza en múltiples ámbitos. Reducción por tributación conjunta igual a la de matrimonios, esto es, 3400 € en lugar de 2150 € como hasta ahora; Deducción de 1.200 € para las familias monoparentales de un hijo/a. Las familias monoparentales de dos hijos/as pasarán a deducirse el mismo importe que las familias numerosas de categoría especial, ya que es ésta la categoría en la que serán incluidas en la Ley 40/2003 de Familias con mayores necesidades de apoyo en la crianza. Proponemos que las de un hijo/a pasen a deducirse la cantidad que hasta ahora se deducían las de dos.

  • Garantizar que la Ley de Haciendas Locales permite que los ayuntamientos puedan practicar bonificaciones a todas las familias monoparentales desde el primer hijo/a.

  • El Proyecto de Ley modifica la Ley de Haciendas Locales para hacer extensible la posibilidad de bonificación a todos los supuestos reconocidos en la Ley 40/2003. En estos momentos las familias monoparentales de un hijo/a quedan excluidas. Enmiendas que como mínimo deberían recogerse: Enmienda nº 22, 24, 25 y 30.

      5. Seguridad Social:

  • Corrección de la prestación de corresponsabilidad con el cuidado del lactante. En estos momentos se nos deniega la ayuda complementaria a la lactancia dirigida al tramo comprendido entre los 9 y los 12 meses del menor, porque no hay otro progenitor que se reduzca la jornada, dejándonos fuera de esta protección.

  • Modificación del IMV y del complemento de infancia a través de una disposición final, para que se materialicen de manera directa las mejoras que el texto incluye para las familias monoparentales en el art. 38.3 y en el art. 34.3: Adaptación del complemento de monoparentalidad y, en definitiva, de los baremos de ingresos, para igualar el trato de estas familias con las familias biparentales con el mismo número de hijos/as; Corrección del criterio de convivencia, para que todas las familias monoparentales sean consideradas posibles beneficiarias respecto de sus propios ingresos familiares sin perder el complemento de monoparentalidad, aunque tengan que convivir con otros familiares o personas. Enmiendas que como mínimo deberían recogerse: Enmienda nº 26 27.1 y 27.2.

 

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